AI算力爆发叠加双碳政策收紧,数据中心散热需求迎来根本性变革,液冷技术从试点走向规模化部署,有望带动氟化液、制冷剂两大核心产品需求提升;与此同时,2026年制冷剂配额调整幅度较小,供给端长期强约束格局未变,叠加需求端持续发力,氟化工行业景气度有望持续延续。
一、液冷规模化落地,或成为氟化工需求核心引擎
随着数据中心向超大型、高密度升级,芯片功率大幅攀升,风冷散热已无法满足散热需求,液冷技术成为绿色数据中心建设的必选项,而氟化液与制冷剂作为液冷系统的核心耗材,需求将伴随液冷落地持续提升,或成为氟化工行业增长的核心驱动力。
1、数据中心能耗承压,高效冷却需求迫在眉睫
数据中心产业快速扩张的同时,能耗问题日益突出,政策层面持续收紧PUE考核标准,倒逼数据中心升级冷却技术,或为液冷应用奠定基础。
据《中国数据中心能耗现状白皮书》显示,2015年全国大数据中心耗电量已达1000亿kWh,相当于三峡电站全年发电量;2018年这一数值攀升至1609亿kWh,超过上海全年社会用电量,能耗压力持续凸显。
图:全国数据中心PUE情况

政策层面不断强化能耗管控:2020年工信部《全国数据中心应用发展指引(2020)》显示,全国在用超大型、大型数据中心平均PUE分别达1.46、1.55;2021年工信部《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》要求,2023年底新建大型及以上数据中心PUE降至1.3以下;
2022年国家发改委明确,算力东、西部枢纽节点数据中心PUE分别控制在1.25、1.2以下;2023年三部门联合印发的《绿色数据中心政府采购需求标准(试行)》提出,2025年起数据中心PUE不高于1.3。
图:全球数据中心市场规模(亿美元)

多重政策约束下,数据中心亟需高效冷却技术,有望为液冷及相关氟化工产品打开需求空间。
2、风冷散热濒临极限,液冷或成唯一可行解决方案
数据中心芯片功率的跃升,使风冷散热效率彻底跟不上需求,液冷技术凭借高效散热、低能耗优势,成为行业唯一可行的升级方向,或拉动氟化液与制冷剂需求。
科智咨询数据显示,当前X86平台CPU最大功耗已达400W,GPU功率突破700W,MAC芯片功率达800W量级,英伟达DGXA100服务器单台功率突破6.5kW,较传统服务器提升16倍,NVL72单柜功率超120kW,导致芯片热流密度超过120W/cm²,远超风冷散热极限。
热力学模拟显示,芯片结温超过75℃时,故障率将呈指数级增长,而风冷系统需大量风扇、空调设备,能耗占数据中心总能耗的43%,难以满足低PUE要求。
2023年三大运营商联合发布的《电信运营商液冷技术白皮书》要求,2025年新建数据中心液冷应用比例不低于50%,推动液冷从试点转向规模化部署。据科智咨询预测,2027年我国液冷数据中心市场规模或突破1000亿元,2019-2027年复合增速高达51.4%,液冷的规模化落地将持续拉动氟化液、制冷剂需求提升。
图:2019-2027E 中国液冷数据中心、液冷服务器市场规模 (亿元)

3、液冷场景扩容,氟化液与制冷剂需求有望同步攀升
液冷系统的核心耗材的是氟化液与制冷剂,不同液冷方案对两类产品的需求呈现差异化增长,随着液冷场景持续扩容,两类产品需求有望同步攀升,或为氟化工企业带来增量机遇。
氟化液主要用于浸没式液冷,凭借优异的绝缘性、散热性,成为高密度服务器冷却的核心选择,每万台浸没式液冷服务器需消耗氟化液约150-200吨,随着浸没式液冷渗透率提升,氟化液需求将快速增长。
制冷剂主要用于冷板式液冷系统,承担热量交换核心功能,冷板式液冷因兼容性强,广泛应用于各类数据中心,科智咨询数据显示,预计2026年我国冷板式液冷数据中心占比将达60%以上。
据卓创资讯数据显示,2025年我国数据中心领域制冷剂需求量达12.3万吨,预计2026年将增长至15.8万吨,同比增长28.4%;氟化液需求量达3.2万吨,预计2026年同比增长45.6%,两类产品需求的快速增长,将为氟化工行业注入持续动力,但具体增长幅度仍受液冷落地进度影响。
二、2026年制冷剂配额调整温和,供给约束延续氟化工景气
生态环境部2025年底公示的2026年制冷剂配额核发情况显示,全年配额调整幅度较小,二代制冷剂稳步履约淘汰,三代制冷剂总量保持稳定、核心品种配额增加,供给端长期强约束格局未变,叠加需求端持续发力,氟化工行业景气度有望持续延续。
1、配额调整幅度温和,行业供给格局保持稳定
2025年12月9日,生态环境部发布《关于2026年度消耗臭氧层物质和氢氟碳化物生产、使用和进口配额核发情况的公示》,明确2026年制冷剂配额调整整体温和,未出现大幅收缩,为行业景气度延续提供政策支撑。其中,二代制冷剂落实年度履约淘汰任务,三代制冷剂生产和使用总量控制目标维持2025年基线值,生产配额总量18.53亿吨CO2、内用生产配额8.95亿吨CO2、进口配额0.1亿吨CO2,整体调整幅度较小。
据证券时报报道显示,2026年三代制冷剂生产配额总量79.78万吨,较2025年初增长5963吨,增幅仅0.75%;二代制冷剂生产配额15.14万吨,较2025年减少1.21万吨,降幅7.4%,整体调整节奏平缓。
中信证券研报指出,2026年制冷剂配额调整幅度温和,供给端约束持续存在,行业供需紧平衡格局有望维持,支撑行业景气度延续。
图:R22 生产配额

图:R22 内用生产配额

2、二代制冷剂稳步淘汰,R22供需格局持续改善
2026年二代制冷剂延续履约淘汰节奏,配额削减集中在内用领域,R141b配额清零,R22配额小幅削减,叠加空调维修市场需求支撑,R22供需格局有望持续改善。据生态环境部公示数据,2026年我国二代制冷剂生产总量与使用总量分别削减基线值的71.5%和76.1%,生产配额15.14万吨,较2025年减少1.21万吨,其中内用配额减少0.63万吨,占总削减量的52%。
细分品种来看,R22生产配额14.61万吨,较2025年削减3005吨,同比削减2.02%,内用配额7.79万吨,同比削减3.60%;R142b配额与2025年持平;R141b配额清零。
目前,R22主要用于空调维修市场,需求相对稳定,随着配额持续削减,供给收缩叠加需求刚性,2026年R22供需或持续改善,价格有望保持平稳运行,相关生产企业或受益。
3、三代制冷剂结构优化,供需紧平衡格局延续
2026年三代制冷剂核心品种配额增加,小众品种小幅削减,同时年内配额调整灵活性提升,供给端在强约束下更具弹性,整体供需紧平衡格局有望延续。
据生态环境部公示,2026年三代制冷剂内用配额总量39.41万吨,较2025年初增加4502吨,核心品种配额呈现差异化调整。
分品种来看,R32生产配额28.15万吨,增加1171吨,内用配额18.52万吨,增加770吨;R134a生产配额21.15万吨,增加3242吨,内用配额8.16万吨,增加1235吨;R125生产配额16.76万吨,增加351吨,内用配额6.13万吨,增加119吨;R143a、R152a、R227ea配额小幅减少。
图:R32 生产配额

图:R32 内用生产配额

此外,企业可在年内两次提交配额调整申请,调整比例合计不超过30%,品种齐全、配额较高的企业灵活性更强,预计2026年三代制冷剂供需仍将维持紧平衡,支撑行业景气度。
总的来看,数据中心液冷技术的规模化落地,有望成为氟化工行业需求增长的核心引擎,氟化液与制冷剂作为液冷系统核心耗材,需求将伴随液冷渗透率提升持续攀升;与此同时,2026年制冷剂配额调整幅度温和,二代制冷剂稳步淘汰、三代制冷剂供需紧平衡,供给端长期强约束格局未变,形成“需求拉动+供给托底”的双重共振格局。
从行业逻辑来看,液冷需求的爆发并非短期炒作,而是数据中心升级与双碳政策推动的必然结果,具备长期持续性;制冷剂配额的强约束,或将持续支撑行业供需紧平衡,助力行业景气度延续。氟化工行业或已进入需求与供给双向利好的发展阶段,细分领域有望迎来结构性机遇。
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