“人工智能+”行动有了顶层设计

为深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，8月26日，国务院对外发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，加大人工智能领域金融和财政支持力度，发展壮大长期资本、耐心资本、战略资本，完善风险分担和投资退出机制，充分发挥财政资金、政府采购等政策作用。让A股市场的投资者们对相关机遇充满遐想。

一、《意见》出台，AI东风强劲

近年来，全球科技革命与产业变革加速演进，人工智能从“辅助工具”跃升为驱动社会变革的核心引擎。我国于2015年全面启动实施“互联网+”行动，十年来互联网取得飞速发展。如今，在人工智能浪潮下，深入实施“人工智能+”行动成为顺应全球技术创新趋势、推动产业结构升级、抢占全球数字经济竞争制高点的关键之举。

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国家发展改革委有关负责人表示，人工智能技术加速迭代，从试验探索迈向价值创造阶段，引发经济社会各领域深刻变革。

一方面，其解决现实复杂问题的能力初显，对产业降本增效作用凸显，应用需求空前强劲，正处落地关键窗口期；另一方面，智能化新产品新场景不断涌现，智能网联汽车、智能家居等新一代智能终端推陈出新，智能机器人走进工厂、家庭，各类智能体在生产生活中发挥重要作用。在此背景下，《意见》重磅出台。

二、目标明确，AI发展蓝图绘就

《意见》明确了清晰的各阶段目标。到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，开放合作体系不断完善。

到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。

到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

这些目标为人工智能产业发展勾勒出一幅宏伟且具体的蓝图，也为资本市场指明了长期的投资方向。随着目标逐步实现，相关产业的市场规模将不断扩大，产业链上下游企业有望迎来业绩增长期。

三、“人工智能+”实施意义重大，多维度影响深远

从技术发展看，实施“人工智能+”行动有助于顺应和把握人工智能技术演进规律。随着技术不断迭代，将催生更多创新应用，为企业发展提供新的技术驱动力，进而提升企业在市场中的竞争力。从国内实践看，有助于推动人工智能赋能高质量发展。

完备的产业体系为人工智能应用提供丰富场景，通过“人工智能+”模式创新和迭代升级，促进传统产业转型升级，培育新的经济增长点。从全球形势看，有助于构建更高水平国际开放合作。

在全球人工智能竞争日益激烈的背景下，我国积极推动人工智能发展，能够在国际合作中占据更有利地位，吸引全球资源，提升我国在全球产业链中的地位。这一系列积极影响，将为A股市场营造良好的宏观环境，提升市场整体的投资价值。

尤其对于那些布局人工智能领域的上市公司，有望借助政策东风，拓展业务边界，提升盈利能力。

四、“人工智能+”行动始终是我国数字经济战略布局中的核心抓手

事实上，2024年3月，“人工智能+”行动首次被写入《政府工作报告》，从产业探索上升至国家战略层面；同年12月，中央经济工作会议将其纳入年度经济工作重点任务。

2025年，推进力度持续加大，《政府工作报告》明确实施路径，7月31日，国务院常务会议审议通过《意见》，标志着“人工智能+”行动进入“顶层设计+具体落地”全面深化阶段。《意见》围绕行业应用需求和基础能力供给协同推进，提出一系列政策举措。

一方面，以行业应用需求为牵引，统筹国内和国际，开展“人工智能+”6大行动，围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作6大重点领域，谋划工作着力点。这将促使人工智能技术与各行业深度融合，创造出更多新的商业模式和市场需求。例如在医疗行业，人工智能辅助诊断系统的应用，可能提高诊断效率和准确性，相关医疗科技企业有望受益。

另一方面，以硬基础和软建设为保障，统筹发展和安全，夯实“人工智能+”行动8大支撑，围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全等8个方面，构建基础支撑体系。这为人工智能产业的长期稳定发展提供坚实保障，也为投资者提供了更多可关注的细分领域和投资标的。例如，算力作为人工智能发展的重要基础，相关的芯片、云计算等企业可能迎来新的发展机遇。

盘古智库高级研究员吴琦表示，《意见》具备较强的针对性和可执行性，为“人工智能+”行动明确了时间表和路线图。

北京物资学院副院长张闯表示，人工智能技术迭代速度快、不确定性强，各地应根据其产业基础、资源禀赋等，找准人工智能发展的特色定位，实现错位发展，避免同质化竞争和重复投入。

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